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改革创新 赋能官林高质量发展

  日前,无锡市锦立诚建筑工程有限公司拿到了建设工程规划许可证。通过司法拍卖,该公司拍得位于官林镇韶巷村的一块闲置土地,计划投资3.3亿元启动桥梁用钢结构制造项目。让该公司负责人感到惊喜的是,从提交申请到拿到立项备案证仅用时2天;厂房开工前需要准备的材料等,全部由官林镇行政审批局的工作人员代跑、代办,不但减轻了他的负担,更是让项目审批按下了“快进键”。

  这样的变化,源自近年来官林镇实施的经济发达镇行政管理体制改革工作。“行政管理体制改革,让官林褪去了发展‘紧身衣’,内生动力进一步增强,实现了新型城镇化建设高质量推进。”官林镇党委书记虞仁军坦言。在深化改革中,该镇始终坚持问题导向、需求导向和结果导向,系统高点谋划、强化顶层设计,全力打造行政管理体制改革“官林样本”,助推镇域治理,打造优质营商环境,充分激发高质量发展活力。

  定制套餐 丰富政务服务内涵

  走进官林镇行政审批局服务大厅,14个综合全科窗口,实现了一窗受理、一站服务。在推进改革中,官林镇致力将原本分散的部门窗口进行“一站式”整合,全面梳理进驻大厅的276个审批服务事项,让群众不再有找部门、找窗口的烦恼。

  “一件事、一次办”“套餐式”的定制服务,画出了高效政务服务圈。着眼企业和群众需求,去年,该镇锁定办理“高频”事项,全面梳理、分类,对一个链条上的多个事项优化、重组,将一个“链条”上的多个事项集成打包,推行“代办、帮办、协调、咨询”等阶梯化服务。首批推出一般内资企业设立、投资建设项目等7项“一件事”服务主题:需要经过哪些流程,每个流程需要到哪个窗口办理、准备哪些材料、具体联系谁……在官林镇行政审批局“一件事”服务目录中都能找到答案。据了解,自开通“定制套餐”服务以来,办事材料精简20%,环节减少20%,时限压缩30%。

  不仅如此,官林镇还将便民服务的触角延伸到了基层,在18个村(社区)设立村级便民服务中心,将与群众生产、生活息息相关的政务服务事项纳入服务范围。每村确定2至3名全科社工,实行“一窗受理,全科服务”,精心打造“五分钟”政务服务圈。运行以来,他们分类编制出了涵盖医保、人社、民政等类型的74个细分事项,包括43个由社工代办的承诺件和31个当场办好的即办件。

  如今,群众办事不但可以“就近办”,还可以“找人办”。为打通服务群众“最后一公里”,去年12月,该镇成立“我来跑”志愿者服务队。志愿者在接受群众或企业委托后,采取代办、帮办、领办的方式,办理本级单位尚不具备终审办理条件的事项,让办事的群众和企业实现“少跑路”甚至“不跑路”。截至目前,官林镇“我来跑”志愿者服务队已经为群众代办再生育许可、社会保障卡申领制作、就业困难人员认定申请等各类事项1000余件,切实让广大群众感受到了“我来跑”服务带来的便捷。

  智慧网格 提升镇域治理水平

  按照属地性、整体性、适度性原则,官林镇全力打造全能型基层网格,划小治理单元,搭建了18个二级网格、64个三级网格,N个含应急、环保、教育等不同领域事项信息的“1+18+64+N”工作体系。通过网格化管理的全面运行,实现线上线下联动,切实深入群众展开基层巡查和隐患排查,推动镇村治理走向高效,逐步实现了“小事格内化解、要事全网联动”的基层治理机制。

  穿着红马甲,驾驶着巡逻车,行驶在田间地头,走进厂房车间,发现群众身边的问题,及时提供高效服务……如今,这样的工作状态,成为该镇64名网格员的常态。网格员创新使用定制版网格员巡查APP,根据《官林镇网格化管理实施事项清单》开展日常巡查。9月下旬,网格员史惠新在日常巡查过程中,发现官林村长安街一处水管破裂溢水,影响周边群众。在了解破裂位置等情况后,他即刻上报至指挥中心,并备注需尽快解决。指挥中心接到工单后立即派单,宜兴水务集团随即安排维修人员至现场落实维修。据了解,自网格化管理中心运行以来,累计采集工单9275条,走访特殊人员近2000人次。

  为构建更为灵活的指挥调度系统,有效破解信息孤岛难题,该镇还整合接入治安交通、安全生产、水利巡河、12345热线等16个条线系统,打造智慧型一体平台,融合税务、建设、自然资源、公用事业等18个部门数据资源,通过信息多元汇聚、收集融合,对海量信息精准分析、综合研判,为政府决策提供科学参考,推动审批、监管、执法职能有效衔接,全流程推动镇域治理的高效化,真正在经济社会事务中发挥“协调参谋、综合指挥”的大脑中枢作用。特别是在今年年初新冠肺炎疫情防控中,该镇利用一体化平台在线派发工单4492件、在线办理服务事项5274件、实施远程督查3093人次,为精准防控提供了有力的载体支撑。

  破解制约 打造优质营商环境

  作为全国线缆产业基地,官林镇工业经济总量始终居我市榜首,是无锡首个千亿级乡镇。如何借助行政管理体制改革,破除发展瓶颈,打造优质营商环境,成为近年来该镇高质量发展的重点。

  项目是提升产业发展动力的助推器。如何让项目快推进、早投产,更是官林镇打造优质营商环境的关键所在。近期,总投资30亿元的模塑产业园项目顺利完成了签约备案等各项手续,即将开工。其间,该镇多次召开项目推进会,现场解答企业关于项目推进中存在的各类问题。项目代办员全程跟踪,通过线上辅导企业报建申请,在1个工作日内便完成了项目备案,与5个工作日的法定办理期限相比提速了80%,再一次刷新了项目服务“加速度”。

  优质的服务,换来的不仅是项目的快速推进,更是招商引资硬实力的提升。今年上半年,官林镇新批超亿元项目10只,总投资45.7亿元,市级重大项目开工率、亿元以上项目备案率均居宜兴前列。普睿司曼通信光缆、江南电缆中高压生产线等10只重点项目建成投产;箔华电子高性能锂电负极材料等6只重点项目有望年内投产;总投资10.8亿元的雅创高科智能制造产业园项目全面开工建设。刚刚落幕的2020中国陶都(宜兴)金秋经贸洽谈会,官林镇更是成功吸引了总投资达95.6亿元的30只项目。其中既有投资38亿元的天然气发电调峰机组(9H)项目等5G通信、新材料、高端装备制造等产业项目,也有与哈工大产学研基地战略合作项目等基金设立、科技人才等领域的携手合作。

  此外,为缓解疫情给企业带来的资金压力,该镇还积极与金融机构紧密对接,组织政银企恳谈会,通过深化政银企合作,新增授信39.73亿元,帮助企业落实转贷资金3.4亿元。政府的暖心举措,增强了企业发展信心。今年以来,该镇的江润铜业、普睿司曼等34家规上企业应税销售实现两位数增长,群星电缆、天石饲料等46家企业应税销售实现正增长,经济运行呈现恢复性增长态势。


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